Электронный аукцион как один из самых популярных видов торгов

Электронный аукцион – это самый популярный способ  государственных торгов. В 2017 году госзаказчики по 44-ФЗ провели 65% закупок с его помощью. Среди его преимуществ: простота, прозрачность,  анонимность участников и надежная защита сведений и документов за счет дистанционного взаимодействия с заказчиком. В чем особенности электронного аукциона и как он проводится?  Об этом вы узнаете ниже.

Торги в электронной форме в России проводятся  с 1 января 2011 года, когда правительство утвердило определенный перечень  закупки  товаров, работ и услуг, проводимых по итогам электронных торгов.

Основное отличие электронного аукциона от «бумажных» торгов – то, что он проводится в электронном виде. Это обеспечивает надежную защиту, так как все документы и сведения посылаются в электронной форме, и оператор площадки гарантирует их конфиденциальность. Участник и заказчик не контактируют между собой лично – взаимодействие идет дистанционно, через электронную торговую площадку (ЭТП).

Кроме того, в отличие от конкурса, который учитывает множество критериев оценки поставщика, таких как опыт, качество выполнения работы, квалификация и т.д, в электронном аукционе только один критерий оценки – цена контракта. Поэтому это самый простой и самый распространенный  вид государственных торгов.

Этапы электронного аукциона

1 этап. Получение электронной подписи.

Для участия в электронном аукционе необходима электронная подпись, т.к. с ее помощью совершаются все юридически значимые действия. На получение ЭП может уйти примерно 2-3 дня.

2 этап. Аккредитация на электронной площадке (ЭТП).

Сейчас электронные аукционы проходят на 6-ти торговых площадках, которые практически идентичны по своему функционалу:

1. Сбербанк-АСТ
2. Агентство по государственному заказу республики Татарстан (АГЗРТ)
3. Единая электронная торговая площадка (ЕЭТП)
4. РТС-Тендер
5. Национальная электронная площадка
6. Российский аукционный дом

Аккредитацию желательно  иметь на каждой площадке, чтобы в случае выбора лота успеть подать заявку, т.к. на это просто может не хватить времени. На процедуру аккредитации отведено до пяти рабочих дней. Перечень документов, необходимый  для аккредитации, указан в 44-ФЗ. В случае отрицательного ответа площадка указывает причину отказа. Причины могут быть разные: это отсутствие того или иного документа (например протокола одобрения крупной сделки) или его неправильное оформление и т.п.

3 этап. Подача заявок

Заявка на участие в аукционе подается в электронном виде на ЭТП, которая указана в документации по закупке. Сроки подачи заявки зависит от суммы лота.  Если сумма лота меньше 3 млн рублей, то минимальный срок подачи заявок составляет не менее 7 календарных дней. Если сумма лота больше 3 млн рублей, то срок составляет не менее календарных 15 дней. Последний день приема заявок указан в извещении о проведении закупки.

В течение установленного срока участники изучают документацию, подают в случае необходимости запросы заказчику. Подавать такие запросы можно не позже чем за 2 дня до окончания подачи заявок. Заказчик в ответах на эти запросы не указывает название компании участника. На площадке  все потенциальные поставщики действуют анонимно – под номерами. «Маски» снимаются только по окончании электронных торгов, что обеспечивает абсолютную непредвзятость заказчиков.

На основании запросов или по своему решению заказчик может изменить электронную документацию. Эти изменения должны быть внесены не позже, чем за 2 дня до окончания подачи заявок. После внесения изменений срок подачи заявок продлевается (либо на 7, либо на 15 дней в зависимости от лота), чтобы участники успели ознакомиться с новыми условиями.

4 этап. Содержание заявки

Заявка состоит из 2-х частей. В первой части заявки, в зависимости от вида торгов, содержится  согласие участника на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг на условиях заказчика, а также спецификация и технические характеристики поставляемых товаров.

Во второй части заявки участник указывает свои данные (название организации, ИНН, почтовый адрес и т.д.) и прикладывает необходимые документы, такие как декларация соответствия,  протокол одобрения крупой сделки, лицензии и т.д. Участник торгов должен подписать заявку своей электронной подписью и подать обе части одновременно из личного кабинета на ЭТП.

Перед подачей заявки заказчик обязан перевести на счет ЭТП сумму обеспечения, которая указана в документации по закупке. Деньги перечисляются  на счет, открытый участнику при аккредитации на ЭТП.

5 этап. Рассмотрение заявки

После окончания подачи заявок  заказчик в течение семи календарных дней должен рассмотреть первые части. Если все требования выполнены, то участник допускается к аукциону, если нет – отклоняется.

После рассмотрения первых частей заявок заказчик публикует протокол в единой информационной системе ЕИС,  и оператор ЭТП направляет в личный кабинет каждого участника уведомление с решением по итогам рассмотрения первых частей. Если участник не допущен к участию в аукционе, его обеспечительный  платеж будет возвращен.

6 этап. Проведение аукциона

Электронный  аукцион проводится в первый рабочий день по истечении двух дней после завершения срока рассмотрения первых частей заявок.

В рамках аукциона участники торгуются между собой, идет понижение НМЦ (начальной максимальной цены контракта). Шаг аукциона составляет от 0,5 до 5% от НМЦ. На один шаг дается 10 минут. При этом  каждый участник может делать ценовые предложения неограниченное число раз. Время проведения первого этапа продлевается всегда, когда подается ценовое предложение, которое улучшает цену контракта.

Если в течение первых 10 минут не подано ни одного ценового предложения, то торги завершаются и признаются несостоявшимися. В этом случае заказчик рассматривает вторые части заявок и определяет победителя.

7 этап. Определение победителя

По окончании аукциона на ЭТП публикуется протокол, содержащий номера участников и ценовые предложения, и отправляет  в единую  информационную систему (ЕИС).

Затем операторы электронных площадок направляют заказчикам вторые части заявок. В случае несоответствия у какого-либо участника второй части заявки заказчик его отклоняет. В  такой ситуации победителем может стать не тот, кто предложил наименьшую цену, а тот, кто занял второй место.

После рассмотрения вторых частей заявок закупочная комиссия определяет  победителя и составляет протокол подведения итогов. Аукцион считается завершенным¸ и на основании его результатов заключается договор между заказчиком и победителем.

Важно отметить, что после победы компании необходимо определиться с формой обеспечения контракта. Это страховка для заказчика, если поставщик будет недобросовестно исполнять контракт. Сумма обеспечения указывается в документации о закупке и в извещении. Обеспечением контракта может быть банковская гарантия или  денежные средства, внесенные  на счет заказчика. На выполнение процедуры обеспечения отводится до 5 рабочих дней после получения контракта от заказчика. В течение этого срока поставщик должен отправить карточку с банковской гарантией или платежным поручением и подписанным контрактом. Если вовремя не предоставить обеспечение, то поставщик попадает в реестр недобросовестных поставщиков.

Контракт вступит в силу только после того, как заказчик получит подписанный поставщиком вариант и подпишет со своей стороны. Контракт подписывается на электронной площадке с помощью электронной подписи.